- (1)国は、農業の担い手を確保すべく、農業従事者の所得の確保をはかり、環境変化に適応しつつ安定した生産活動が維持できる経営基盤の再生および体質強化をはかる。
①農作物の生産コストなどを踏まえた「合理的な価格形成」や、生産性向上、6次産業化の推進などを通じ、競争力のある強い農業の確立をはかる。
②農業生産による所得とあわせ、経営所得安定対策(注7)や、多面的機能に着目した日本型直接支払制度(注8)などにより、持続可能な農業に向けて再生産可能な所得を確保できているか検証し、必要に応じ、意欲ある農業従事者が報われ生産性向上に資する観点、食料安全保障や多面的機能の発揮の観点のもと、制度の見直しを行う。
③国産酪農・畜産物の安定供給と経営の安定を確保していくための所得補償制度については、国が産業の実情を踏まえつつ、その導入について検討する。
- (2)国・地方自治体は、農業への新規参入や新規就農を促進するための支援・環境整備を充実し、持続可能な産業基盤の確立と成長産業化に資する担い手の育成・確保を重点的にはかる。
①次代を担う新規就農者に対しては、国・地方自治体が経営・技術、資金、農地に対応する財政面・実務面における支援制度の維持・充実をはかり、幅広い多様な担い手・就農者を確保する。
②国・地方自治体は、集落・地域の農業従事者の合意を前提に企業の農業参入をはかるとともに、法人雇用による就農の拡大、大規模家族経営や集落営農や経営の法人化など、多様な農業生産組織による担い手を育成・支援し、地域の再生および新規雇用の創出をはかる。
③国・地方自治体は、酪農・畜産業をはじめとする雇用就農者の労働負担の軽減など、労働条件・労働環境の整備・改善への支援をはかり、担い手の確保・定着につとめる。
- (3)国・地方自治体は、農地の確保および生産性向上の観点から、耕作面積の維持・拡大および農地の有効利用をはかる。
①国・地方自治体は、「農地法(農地を所有できる法人の要件)」のあり方を検証し、転用規制による農地の確保を前提に、農地の取得に関する諸規制の緩和をはかる。
②国・地方自治体は、地方自治体が地域計画を適正に策定・運用できる体制を整備し、集落・地域単位で合意形成をはかりつつ地域農業のあり方を明確化し、中心となる経営体を特定したうえで農地集積を進める。
③荒廃農地の発生防止・解消に向けて、地域計画の策定・実施、農地バンクの活用などにより農地集積と担い手の確保を進めるとともに、荒廃農地の解消に向けた各種事業を着実に実施する。
④条件不利地域に対しては、国・地方自治体が多面的機能の発揮を推進する見地に立って、総合的な政策を策定・実施する。
- (4)国・地方自治体は、農業における生産性向上に向け、さらなる品種改良やスマート農業をはじめとする省力化の推進について、研究開発を推進する。また、スマート農業機械などの維持費についても支援策を講じるとともに、リースやサービス事業体の活用などを通じ、普及促進をはかる。
- (5)国・地方自治体は、有機農業をはじめとする農業における環境負荷低減の取り組みを推進する。
①有機農業や地産地消の農産物など、生産時・輸送時の環境への負荷低減が価値として認められるよう、消費者教育などの取り組みを進める。
②有機農業に関する技術的支援を行い、人材の確保・育成をはかる。
③有機農業への転換に向けた支援については、有機JAS認証(注9)を取得するためには播種または植付け前から2年以上の転換期間を要することを踏まえた支援を行う。
④ほ場の団地化に向けた計画策定・調整や、食育や販路確保につながる農産物の学校給食での活用など、地域ぐるみの取り組みを推進する。
- (6)国は、自由貿易協定への対応について、「食の安全保障」と食の安心・安全の確保、農林水産および関連産業への影響などを回避するため、万全の体制で保護・支援する。
- (7)食の安心・安全の確保、競争力のある農業に向けて地方自治体は、国民共有の財産である種子・種苗を守り、良質で安価な主要農産物種子の安定供給をするための種子条例の制定を推進する。(「産業政策」参照)
- (注7)経営所得安定対策 ~諸外国との生産条件の格差から生ずる不利を補正する交付金(ゲタ対策)や、農業経営のセーフティネットとして、当年産の収入が減少した場合に、その減少額を補てんする交付金(ナラシ対策)、戦略作物の本作化や水田の畑地化を推進する水田活用の直接支払交付金など、政府による交付金などを通じた農業者の経営所得安定対策が実施されている。
- (注8)日本型直接支払制度 ~農業の多面的機能の維持・発揮のための地域活動や営農活動に対する支援として、水路や農道の維持などの「多面的機能支払」、傾斜地など条件不利地における「中山間地域等直接支払」、緑肥・堆肥の活用などの「環境保全型農業直接支払」の3種の直接支払からなる制度。
- (注9)有機JAS認証 ~「有機野菜」「オーガニック」などの名称表示ができる認証制度。栽培を開始する2年以上前から圃場に禁止された農薬・化学肥料を使用していないことなどが取得要件。